据MiningWeekly报道，由美国和平研究所（United States Institute of Peace，USIP）牵头的研究组向美国政府提出多项建议，请求对非洲互惠互利的公私伙伴提供支持，其宗旨是实现美国关键矿产供应链的多元化。

 该研究小组的目的是探索非洲国家在美国努力实现关键矿产供应链多元化中能够起到的作用，以及对伙伴关系的新投资如何有助于推动非洲大陆经济发展，以及如何巩固其和平和安全。

 通过与技术、运营和政策方面专家的会谈和访谈，该研究组确信，美国与非洲国家建立伙伴关系有助于实现关键矿产供应链的多元化，同时能够提高关键矿产方面的法规、透明度以及环境和劳工标准。

 USIP指出，美国经济和国家安全取决于关键矿产的稳定供应，这些关键矿产是快速发展的现代经济所必需的产品和服务的基础。但是，美国钴、石墨和锰等许多关键矿产严重依赖进口。

 USIP特别担心的是，美国的许多关键矿产来自“不友好国家”。

 全球对许多关键矿产的需求增长迅速。需求预期加速很大程度上基于全球向非化石燃料的能源转型，包括电动汽车和电力存储所需的高端电池。

 然而，关键矿产对于许多消费类电子产品、医疗设备、高性能金属和发动机，包括国防和军事设备至关重要。

 因此，USIP认为，无论市场和政策因素如何改变能源转型的轨迹，随着全球经济更多地走向电动化和现代化，对关键矿产的需求都可能增长。

 为了避免地缘政治竞争对手可能采取的出口管制和市场操纵带来的风险，美国必须实现关键矿产供应链多元化。

 互惠互利

 该研究组强调，非洲可以在美国强化关键矿产供应链安全方面发挥重要作用。

 美国和盟国的许多关键矿产已经依赖从非洲进口。然而，增加供应并不容易。

 非洲大陆自然资源开发的道路坎坷。美国及其盟友以及私营行业可发挥积极作用，包括提供更好的采矿方案。然而，美国矿业界和相关企业可以更好地参与进来，因为他们大多没来非洲。

 该研究组发现，虽然拜登政府和美国国会通过降低风险或提供资金来支持美企投资非洲市场，但进展缓慢，而且竞争对手并没有退出的迹象。

 事实上，在非洲的竞争对手不断增加，中东和其他地区国家对非洲关键矿产的兴趣上升。USIP指出，“如果美国希望保持全球舞台上的竞争力，就必须加大努力市场关键矿产供应链多元化，包括在非洲”。

 该研究组审视了美国的政策措施，分析了美国实现关键矿产目标所面临的重大挑战、问题和机遇，主要是探索如何进一步与非洲接触等。

 该研究组总的认识是，美国政府应采取更快、更专注和更果断的行动，支持非洲人公平负责任地开发关键矿产。

 在此过程中，应该让非洲国家参与旨在为非洲人民带来和平、繁荣和社区稳定的互利伙伴关系。

 USIP认为，建立这样的伙伴关系并非易事，但这样做可能会使美国及其盟友成为非洲开发关键矿产的首选伙伴。

 在新政策和新技术的推动下，全球关键矿产市场变化迅速。

 非洲人在讨论开采自然资源和推动发展的重大机遇时常常表现出急迫感，因为今天的关键矿产明天可能就不那么重要了。鉴于这种紧迫感以及美国对进一步参与非洲大陆事务的强烈兴趣，美国与非洲之间的关键矿产伙伴关系发展潜力很大。

 然而，要成功构建这种伙伴关系，还需要做更多的工作。

 建议清单

 最终，该研究小组建议，要构建与非洲的互利伙伴关系，美国需要制定一项全面的关键矿产战略。

 USIP补充说，美国可以加强同非洲民间机构的接触，构建关键矿产行业的透明度和问责制，包括为美国国际开发署和其他美国政府计划提供更多支持。

 还可以利用现有计划帮助非洲增强法治和财政透明度，改善负责任投资的营商环境，并通过加强关键矿产开发财务管理来促进和平。

 USIP还建议，美国有必要同刚果（金）和赞比亚签署谅解备忘录，通过密切伙伴关系以更好地实现其利益，这需要美国专门研究。

 为了取得最大成功，谅解备忘录还需要美国私营部门在整个电池供应链中的积极参与和指导。资源外交可以在这方面发挥重要作用。

 为充分利用其在非洲关键矿产行业的力量，美国政府应提高国际开发金融公司（International Development Finance，DFC）的影响力，例如，更加注重战略投资以满足发展优先选项，并增加该公司在非洲的存在感。

 该研究小组还指出，不缺少调动更多美国私人资源用于非洲基础设施开发的工具，包括通过全球基础设施与投资伙伴关系、DFC、美国进出口银行以及美国贸易和发展署，能够提高非洲各国吸引私人基础设施投资的能力。

 此外，USIP建议美国采取更有利的资源外交手段，进一步深化同非洲的关键矿产伙伴关系，增派更多外交和商务官员涉足采矿活动。

 美国还可以扩大矿产安全伙伴关系（Minerals Security Partnership，MSP），吸纳更多非洲伙伴。美国参与了几个涉及关键矿产的跨国合作伙伴关系，包括MSP。

 MSP成立于2022年，目的是为关键矿产开采、加工和回收提供公共和私人投资，最终目标是实现关键矿产供应链的多元化和安全保障。

 目前，MSP没有非洲国家。

 （文章来源：https://geoglobal.mnr.gov.cn/zx/kczygl/zcdt/202404/t20240411_8835174.htm，全球地质矿产信息系统）